一、目的：为贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，加强执法规范化建设，维护犯罪嫌疑人的合法权益，节约诉讼成本，促进社会和谐，特制订本规定。

         二、定义：“无逮捕必要”不捕指的是有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审、监视居住等方法，不足以发生社会危险性的情况，以及应当逮捕，但患有严重疾病、正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女的不捕类型。 

          三、原则

       （一）谦抑原则，即只有在确有逮捕必要，没有其他可代替强制措施时才考虑适用逮捕措施。

       （二）相应性原则，即逮捕与否，应当与犯罪嫌疑人所犯罪行和承担的刑事责任相适应。

       （三）区别原则，即应当综合考虑犯罪的社会危害性（包括犯罪侵害的客体、情节、手段、危害后果等）、犯罪嫌疑人的主观恶性（包括犯罪时的主观故意、犯罪后的态度、平时表现等）以及案件的社会影响，根据不同时期、不同地区犯罪与社会治安的形势，具体情况具体分析，依法予以从宽或从严处理。

       （四）程序法定原则，即对“无逮捕必要”不捕的权力、程序只能根据刑法、刑事诉讼法、检察院组织法等相关法律法规的规定行使，不得违背法律确定的程序规则任意决定不捕。

        四、条件

        犯罪嫌疑人罪行较轻，具有下列情形之一的，可以认为没有逮捕必要：

       （一）属于预备犯、中止犯，或者是共同犯罪中的从犯、胁从犯，犯罪后自首、有立功表现的；

       （二）因防卫过当造成重大损害或者避险过当造成不应有的损害，犯罪后有悔罪表现并积极赔偿损失的；

       （三）主观恶性较小的初犯、偶犯，犯罪后有悔罪表现且明显符合缓刑条件的；

       （四）过失犯罪的犯罪嫌疑人，犯罪后有悔罪表现，积极赔偿损失并取得被害人谅解的；

       （五）因邻里、亲友纠纷引发的轻微刑事案件，犯罪嫌疑人在犯罪后认罪悔过，向被害人赔礼道歉、赔偿损失，并达成和解协议，取得被害人谅解的；

       （六）患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女；

       （七）犯罪嫌疑人是老年人或者残疾人，身体状况不适宜羁押的；

       （八）可能判处三年以下有期徒刑、不予羁押确实不致再危害社会或者妨碍刑事诉讼正常进行的；

       （九）犯罪嫌疑人是未成年人或者在校学生，罪行较轻，有悔罪表现或有自首、立功表现，并具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社会危险性较小，不会妨害诉讼正常进行的；

         对于罪行比较严重，但主观恶性不大，有悔罪表现，具备有效监护条件或者社会帮教措施，不具有社会危险性，不会妨害诉讼正常进行，并具有下列情形之一的未成年犯罪嫌疑人，也可以依法不予批准逮捕：
        1.初次犯罪、过失犯罪的；
        2.犯罪预备、中止、未遂的；
        3.有自首或者立功表现的；
        4.犯罪后能够如实交待罪行，认识自己行为的危害性、违法性，积极退赃，尽力减少和赔偿损失，取得被害人谅解的；
        5.不是共同犯罪的主犯或者集团犯罪中的首要分子的；
        6.属于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人或者系在校学生的。

      （十）其他没有逮捕必要的情形；

       具有下列情形之一的，应当认为有逮捕必要：

      （一）犯罪后企图自杀、逃跑的；

      （二）属流窜作案、多次作案，可能继续实施犯罪行为，危害社会的；

      （三）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；

      （四）拒不交待犯罪事实，无悔罪表现的；

      （五）一人犯数罪，需数罪并罚的；

      （六）累犯；

      （七）共同犯罪中起组织指挥作用，是主犯的；

      （八）一贯表现差，劣迹较多的；

      （九）可能妨害诉讼正常进行的。

         五、程序

        凡拟作“无逮捕必要”不捕的案件，承办人必须围绕案件事实、证据、犯罪危害、法律适用与刑事政策选择等方面充分说明理由，由部门负责人审核后，报请主管检察长决定；重大案件应当经检察委员会讨论决定。

         六、附则

        本规定自公布之日起实施。