永远和人民群众在一起

—在中共广东省委十届八次全会上的讲话

汪洋

（接上）

当前，我们面临的国内外发展环境错综复杂，国际问题和国内问题相互影响，虚拟社会和现实社会相互作用，社会矛盾和各种矛盾相互交织。这更加考验我们党驾驭航船和抵御风险的能力。“大海航行靠舵手”，对作为舵手的各级领导干部来说，新形势下群众工作是一道必答题，而且是只能答好的必答题。当前，加强和改进新形势下群众工作，要从以下几个方面努力。

第一，要强化教育，牢固树立正确的群众观点。历史唯物主义认为，人民群众在社会历史发展中起决定作用，人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。自古以来，民众问题就是治国理政最为重要的问题。两千多年前，子贡向孔子请教如何治理政事。孔子说：“足兵，足食，民信之矣。”就是讲，军力充实、食物充足和取信于民，这是治理好国家的“开门三件事”。在子贡的追问下，孔子又告诉他，这三条非得去掉一条的话，首先“去兵”，再去一条的话就是“去食”，并补充了结论“自古皆有死，民无信不立”。也就是说，在“足兵”、“足食”、“民信”三者中，“民信”最为重要，取信于民是一个政治大原则，人民对政府信心坚定，政府就有强大的力量，反之，政府就会崩溃。广大人民群众是我们党的力量源泉。我们要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。解放战争时期，武器落后、处于劣势的人民解放军，之所以能在三年多时间里，战胜了装备精良、兵力庞大的国民党军队，最根本的一条就是我党和我军站在最大多数劳动人民的一面，始终不渝地为人民谋福祉，在人心向背的较量中取得了决定性胜利。前段时间，省委理论学习中心组读书会集体学习了《解放战争》一书，书中的一个情节令人触动很大，1947年，杨得志同志率部昼夜兼程赶往河北清风店围歼国民党第三军。途中有个村的群众做好饭夹道慰问，一个大娘一边把媳妇坐月子用的鸡蛋往战士手里塞一边说：“带上吃吧！多杀顽固军，保俺过好日子。”语言虽然简朴，道理却很深刻。群众支持我们的动力就是“保俺过好日子”，这实际上就是一种利益诉求。革命战争年代如此，和平建设年代同样如此。但是现在有一些领导干部在对待群众利益上，却出现了与执政党宗旨不一致的做法。有人把这些做法概括为四个字：一是“拖”，认为自己是有任期的，拖几年，一走了之。对上任留下的矛盾更是避犹不及，一些长达十几年的矛盾常常就是这样拖下来的。二是“躲”，群众从前门来，领导从后门溜，躲矛盾、躲难听话，想一躲了之。三是“捂”，怕暴露问题、影响仕途、考核丢分，就掩盖矛盾。四是“推”，群众的一个问题涉及几个部门，谁都不出头，变成“领导批来批去，部门转来转去，问题推来推去，群众跑来跑去”，一推就是几年。这四种情况带有一定的普遍性，是树立正确的群众观点必须解决的问题。作为执政党，我们要为群众主持公道，为群众说话，成为群众合法权益的“守护神”。要坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点。各级领导干部必须充分认识到，作为一个共产党员，一个党员领导干部，就是要用自己的权力和能力，通过自身的努力工作，为群众做更多好事、实事，让人民群众生活得更好、幸福感更强。

第二，要注重民生，从源头上解决群众最关心最直接最现实的利益问题。《论语》有一句话，看了很受启发。“导千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”用现在的话说，就是管理一个地方，要踏踏实实做事，这样才能得到群众的信任，要节俭用度，爱护民众，珍惜民力，动用民力要审时度势，恰到好处。实际上，我们的领导干部做一件对人民群众有好处的实事，就是一个对人民有益的人，做十件实事，常常就是一个不会被人们忘记的人。比如，山西省右玉县早期风沙成患，现在却树木成荫，生态良好，原因主要是新中国成立60多年来，右玉县16任县委书记持之以恒地栽树绿化，现在老百姓感激他们，为他们立碑纪念。我们要提倡这么一种风气，到群众中去，不是为作秀，不是给领导看，不是为完成任务，而是为群众做实事，排忧解难。大干部解决大问题，小干部解决小问题，在干部队伍中形成以为群众办实事为荣的风气，群众就会拥护我们，党和政府的形象就好，干群关系就和谐，发展的环境就好，发展就会又好又快。据近期一项调查显示，人民群众最希望各级政府加强的工作，首先是“从解决群众身边的问题开始”，其次是“切实保障群众权利”，两者的比例分别为76.2%和73.2%。民为邦本，本固邦宁。只有解决好就业、医疗、教育、住房、社会保障等群众最关心最直接最现实的利益问题，才能化解各种社会矛盾，更好地促进经济社会健康发展。调查反映，物价过快上涨等问题已成为老百姓最关心的问题。两千多年前老子曾提出“至治之极”的标准，认为“民各甘其食，美其服，安其居，乐其俗”。这个标准在今天仍有现实意义。各地各部门要把建设幸福广东作为“十二五”时期工作的核心要求，落实好“十项民生实事”，着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，促进区域协调发展，维护公平正义，改善社会治安，大力推进和谐社会建设，扎扎实实为群众办实事、办好事，让人民群众的腰包更鼓一些，安全感更强一些，日子过得更好一些，幸福指数更高一些，享受到更多发展成果。从今年开始，各市县都要围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在年初公布改善民生办实事的计划，年末请国家统计局广东调查队调查统计，还要由群众来投票、社会来评选，对获得群众普遍好评的给予表彰，并印发优秀案例集锦，供全省各地学习借鉴。对扎扎实实为老百姓办好事的同志，有关部门要给他们记功、授奖。

第三，要夯实基础，不断提高做好群众工作的水平。基层的群众工作是“面对面”、“心贴心”与广大人民群众直接打交道，是群众工作的“重点工程”。毛泽东同志说：“要做个顶天立地的人，顶天就是能掌握马列主义，站得高，看得远，立地就是有坚实的群众基础，和群众打成一片。”实践证明，哪个地方领导干部与人民群众的感情深厚了，人民对党的信任度就高；哪个地方的基层基础工作扎实了，社会和谐稳定的系数就高；哪个地方社会不稳定，追究起来肯定与基层基础薄弱有关。我们经常讲“基础不牢，地动山摇”，要夯实基础，就要让那些在基层工作有经验、有实绩的干部政治上有地位，经济上有待遇。要让在基层工作的干部感到比在机关更有前途，更有奔头，更有成就感。这样，我们才能把适合基层工作的强人、能人留在基层，做好群众工作才有保障。同时，要把有培养前途的干部派下去，加强基层工作的力量。今后提拔的干部一般必须有三年左右的基层工作经历。要认真组织今年的换届工作，继续推广“公推公选”镇街党委委员、书记的做法，挑选“百位能人”充实基层班子，让基层干部成为能人，让能人成为基层干部，让好的基层干部进步更快。将来要在政策上形成制度，对干得好的基层干部，经济上要有待遇，行政上要给级别。在夯实基础的过程中，各级各部门既要给基层下达“过河”的任务，又要帮助解决“桥”和“船”的问题，在人力、物力、财力上向基层倾斜。要继续实施大规模的干部培训工程，特别是做好基层干部的轮训工作，定期“回炉”、“充电”，让基层干部掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，不断推动学习型组织建设。

(待续)