永远和人民群众在一起

—在中共广东省委十届八次全会上的讲话

汪洋

坚持群众路线是我们党取得革命战争、社会主义建设和改革开放胜利与成功的重要法宝，也是我们实现科学发展、建设和谐社会的重要法宝。最近，在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记全面深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，并指出：“要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”广东要完成“十二五”确定的宏伟目标，必须根据胡锦涛总书记的要求，做好新形势下的群众工作。群众工作是我们党的优良传统和政治优势。中国共产党从诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，历届中央领导集体都对做好群众工作给予高度重视。早在上个世纪四十年代，毛泽东同志就告诫全党：“共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样”，要“站在最大多数劳动人民一面”。改革开放后，邓小平同志明确指出：“党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众，而不能坚决纠正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”在建党八十周年之际，江泽民同志强调：“只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。”我们党之所以能在各个时期不断地从胜利走向胜利，就是始终保持了同人民群众的血肉联系，充分调动了人民群众的积极性、主动性和创造性。改革开放三十年，我们能取得巨大成就，也是紧紧依靠广大人民群众，让人民群众改善了生活，得到了实惠，看到了盼头。“十二五”时期，我省要加快转型升级，建设幸福广东，率先基本实现社会主义现代化，就必须深入扎实地做好新形势下的群众工作，进一步发挥人民群众的智慧和力量。

近年来，我省站在新的历史起点，顺应人民群众过上更好生活的新期盼，坚持以人为本，民生为重，注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，群众工作迈上了新台阶，党群干群关系取得了新进步。但我们也要清醒地认识到，在当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的征程中，我省群众工作出现了新情况，面临着新形势和新挑战。

我们要清醒地看到，经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，迫切需要加强和改进新形势下群众工作。改革开放30多年来，随着经济的持续快速发展，群众的经济利益增加了，生活改善了。但在利益格局的调整中，由于收入分配等方面存在的问题，造成了政府、企业和个人的分配失衡，贫富差距拉大。统计数据显示，从1979年到2009年，我省经济以年均13.6%的速度增长，但企业在岗职工平均工资年均实际增长7.6%，明显低于经济增长水平。与此同时，政府的生产税净额占地区生产总值比重从13.4%增加到15.3%，企业所得的营业盈余比重从14.8%上升到25.5%，而劳动者的报酬比重则从60.5%降至45.2%，远低于2004年美国的57.3%，德国的51.2%，英国的55.7%和日本的51.4%，在全国31个省、自治区、直辖市中，我省也仅排到22位。近几年，职工平均工资最低行业与最高行业之比由1∶4.82扩大到1∶6.31。2009年全省生产总值39482.56亿元，其中珠三角地区占81.4%，分别是粤东、粤西和粤北山区的11.8倍、11.0倍和11.9倍，人均GDP是其4.0倍、3.6倍和4.0倍。无论是社会成员之间的收入分配，还是地区之间的发展水平，差距都非常明显。当前地区、城乡和行业之间的差距，有些是经济发展的正常反映，有些是经济发展不平衡带来的，有些是收入分配中存在的不合理、不公平因素造成的。无论是哪种情况，都需要我们对群众做好解疑释惑的工作，让群众理解当前经济社会发展的特点和运行规律，让群众看到党和政府正在采取措施，强化社会利益调节机制，逐步消除不合理、不公平的现象。马克思说过，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。我们党能否有效协调和整合各方面的利益，使人民群众从“感恩性”认同转变为利益认同，真正将党看成是代表和维护其根本利益的“自己的党”，就成为新的历史条件下正确处理党群关系的一个重要问题。

我们要清醒地看到，社会结构的深刻变动，社会群体阶层的多元多样化，迫切需要加强和改进新形势下群众工作。经济体制的转轨必然导致社会结构的转型。1978年以前，我们是计划经济体制下“公有制”独大的格局，全国4.01亿就业人员中，仅有个体就业人员15万人；到2008年，城镇非公有制经济就业人员的比重从1978年的0.2%增加到74.8%。近年来，新经济组织和新社会组织不断涌现，我省的社会组织结构和社会阶层结构发生了巨大变化。从社会组织结构来看，去年上半年，我省在其他经济类型单位从业的人员达611.41万人，占城镇单位就业人员的57.6%。由于就业方式更加灵活，越来越多的“单位人”变成了“社会人”。从社会阶层结构来看，一方面，农民工群体规模庞大，到2009年底，我省的2638万农民工已占总从业人员的48%，占二、三产从业人员的64.9%，在建筑等行业中农民工的比例可能超过90%。另一方面，私营企业主、外企高层管理人员、民营科技企业的创业人员和技术人员、中介服务从业人员、自由职业者等新社会阶层，增长速度快，规模越来越大。这种多元化社会主体的形成，使“群众”这个概念的内涵和外延与过去相比有了很大的不同。这种社会结构和社会阶层出现的新变化，使我们做好群众工作面临许多新情况、新问题，带来新挑战。过去我们通过党和政府的各级组织，比较容易在体制内把工作覆盖到每个人，现在却很难做到。这就要求我们必须与时俱进地改进群众工作的方式方法，建立群众工作的新机制，完善覆盖体制内外全体社会成员的工作网络，把群众工作做得更深入、更细致、更到位，不断增强党的影响力和凝聚力，不断巩固党的执政基础。

我们要清醒地看到，思想观念的深刻变化，社会意识和社会价值差异的扩大，迫切需要加强和改进新形势下群众工作。改革开放越深入，社会生活越丰富，群众受各种思想观念影响的渠道就越多，思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性就越强，形成了主体多元、利益多元、信息多元、观念多元的局面。群众由主要关注物质利益向同时关注精神生活转变，民主法制意识和公平尊严意识不断增强。受教育程度、收入水平较高的群众政治参与的热情越来越高。调查表明，超过半数的个体经营者想成为各类选举的候选人，在三资企业的中高级管理人才中，这个比例更是高达六成，并有进一步上升的趋势。就拿我省数量众多的农民工来说，第一代农民工经历过较多的苦难，把进城务工当作摆脱贫困的好机会，加班加点、忍辱负重，对精神生活要求不高。而新生代农民工多数受教育程度提高，有相当部分是独生子女，在成长中没有受过多少苦，对城市生活抱有美好的期望。去年的深圳富士康事件和佛山南海本田事件，深层次的原因就是劳动者追求更有尊严的劳动和生活，要求权益得到更加充分的保障。这种情况表明，思想意识的多元化客观上必然要求表达渠道、沟通渠道的多样化。一旦制度化的利益表达长期得不到满足，他们就会采取极端方式宣泄不满、表达利益诉求。这些都需要根据不同社会群体的特点，有针对性地做好群众工作，凝聚社会共识，促进社会和谐。

(待续)