徐建华：贯彻省“两会” 坚定信心决心加快转型升级

2012年1月20日

1月20日上午，东莞市召开传达贯彻广东省第十一届人大五次会议、政协广东省第十届五次会议精神大会。市委书记、市人大常委会主任徐建华作重要讲话，强调要以全省“两会”和中共中央政治局委员、省委书记汪洋在省十一届人大五次会议东莞代表团的重要讲话精神为指导，进一步统一思想、坚定信心, 切实增强忧患意识、使命意识、责任意识，扎实做好今年各项工作, 努力实现高水平崛起的良好开局。

　　市委副书记、市长袁宝成主持会议。市政协主席李毓全、市人大常委会常务副主任黄双福分别传达了政协广东省第十届五次会议和广东省十一届人大五次会议精神。

　　今年全省“两会”是在广东加快转型升级攻坚时期召开的一次重要会议，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在工作极为繁忙的情况下，于1月14日上午亲临东莞代表团，与代表们一起审议政府工作报告并发表了重要讲话。汪洋对东莞的转型升级工作给予了充分肯定，并对我市加快转型升级寄予了殷切期望。他指出，东莞转型升级仍然困难重重，尚未出现高水平崛起的拐点，还需努力。省委、省政府高度重视东莞的转型升级工作，可以说东莞转型升级成功之日，就是广东科学发展胜利之时。

　　会议指出，全省“两会”内容丰富，精神重要,一定要认真学习、深刻领会，切实把会议精神转化为加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的强大动力，转化为加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的自觉行动，不辜负省委、省政府的殷切期望，不辜负全市人民的重托。

　　关键词 工作部署

　　保持经济平稳健康可持续增长

　　会议要求，深刻领会“两会”对今年工作的全面部署。

　　牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，继续解放思想，坚持稳中求进，努力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，着力健全区域创新体系，着力推进产业转型升级，着力促进城乡区域协调发展，着力提升文化软实力，着力加快绿色低碳发展，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，努力保持经济平稳健康可持续增长，提高发展质量，朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标扎实迈进。

　　关键词 具体要求

　　落实24个省重点建设项目

　　会议要求，深刻领会“两会”对东莞发展的具体要求。

　　朱小丹所作的政府工作报告明确要求加快东莞全国加工贸易转型升级试点城市建设，全面完成扶贫开发“双到”任务，完成珠三角《规划纲要》“四年大发展”考核任务，推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，国家级高新区开展“新三板”扩容试点，实施清洁空气行动计划，推进珠三角文明城市群建设等。

　　东莞24个项目列入省重点建设项目，8个项目纳入预备项目，这些都是关系东莞全局发展、长远发展、战略发展的重大问题，需要我们逐一认真研究，明确措施，抓好落实。

关键词 自加压力

　　向标兵看齐，向追兵讨教

　　会议强调，面对国内外复杂多变的经济形势，面对经济高速增长的阶段已经过去、平稳增长将常态化的发展态势，面对全市经济发展速度下行、后劲不足，以及土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧，结构性、体制性、机制性障碍尚未消除的严峻现状，面对标兵越来越远、追兵越来越近的竞争格局，必须葆有强烈的忧患意识和实干精神，对问题不回避、对矛盾不掩盖、对形势不盲目乐观、对前景不失望悲观，保持清醒头脑，增强忧患意识，向标兵看齐，向追兵讨教，自加压力，负重前进，不断取得转型升级、高水平崛起的新突破。

　　关键词 转型升级

　　争当“建设幸福广东”排头兵

　　会议指出，加快转型升级，不仅仍然是东莞未来一段时期的核心任务，而且是省委的要求特别是中共中央政治局委员、省委书记汪洋的殷切期望；不仅关乎东莞高水平崛起战略目标的实现，而且对全省调结构、促转变具有重要的标杆和示范意义。

　　要从全省战略全局的高度，牢记期望重托，增强使命意识，坚定信心信念，矢志不渝、脚踏实地地抓好转型升级各项工作，加快高水平崛起步伐，争当“加快转型升级、建设幸福广东”的排头兵。

　　关键词 抓落实

　　领导干部要以身作则靠前指挥

　　会议认为，全市上下要以“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的战略目标凝聚思想共识，大兴求真务实之风，苦干实干，开拓创新，一步一个脚印推动改革发展各项工作。

　　各级各部门要将全市发展大局和自身实际相结合，扎扎实实地履行好职责义务。各级领导干部要以身作则、靠前指挥，切实抓好各分管领域工作。

　　书记精彩语录

　　大项目市领导要挂帅出征

　　当前东莞已经进入到转型升级攻坚时期，全市上下不能为已经取得的成绩所陶醉，更不能为面临的困难所吓倒，也不能为暂时的落后所影响，必须要做好打持久战、攻坚战的准备。存量要打持久战，增量要打攻坚战。对于大项目，市领导要挂帅出征，也可发动人大、政协参与。

　　对形势不盲目乐观、对前景不失望悲观

　　面对标兵越来越远、追兵越来越近的竞争格局，必须葆有强烈的忧患意识和实干精神，对问题不回避、对矛盾不掩盖、对形势不盲目乐观、对前景不失望悲观，保持清醒头脑，增强忧患意识，向标兵看齐，向追兵讨教，自加压力，负重前进，不断取得转型升级、高水平崛起的新突破。

　　要提高管理者的知识水平

　　要提高广大干部和企业管理者的知识水平，关键是学习培训要突出针对性，强调实用性，体现前瞻性，各园区、镇街、部门的领导干部要根据自身发展的实际学习，增强学习的针对性。

　　大力实施企业管理者素质提升工程，加强对企业管理者特别是第二代企业主的培训，让企业管理者在更大范围、更宽领域、更深层次汲取营养、提高自己，助推企业转型升级。

　　强力推进“三重工作责任制”

　　把重大项目作为推进产业高级化的重要着力点，把重大发展平台作为推进产业高级化的主要载体，把重大科技专项作为推进产业高级化的主攻方向。因此，本届党委政府都会强力推进“三重工作责任制”、

　　当前东莞已经进入到转型升级攻坚时期，全市上下必须要做好打持久战、攻坚战的准备。

■四点部署

　　徐建华要求，要以“两会”精神为指导，努力实现高水平崛起的良好开局。

　　通过“换芯”、“换线”优化资源配置

　　关于坚定不移地推进转型升级，徐建华说，要坚持增量存量两手抓，两手都要硬。狠抓“腾笼换鸟”，做大做优增量，以增量稀释存量。

　　抓好存量优化，通过“换芯”、“换线”，优化资源配置，加大科技投入，改进工艺流程，提高生产效率、增加附加值等，增强现有企业与产业的核心竞争力。强力推进“三重”工作责任制。把重大项目作为推进产业高级化的重要着力点，把重大发展平台作为推进产业高级化的主要载体，把重大科技专项作为推进产业高级化的主攻方向。

　　探索建立新莞人享受基本公共服务制度

　　如何坚持不懈地创新社会管理？徐建华表示，要学习借鉴国内外创新社会管理的经验做法，积极争取省社工委支持，加快研究出台我市创新社会管理的系统工作方案和政策措施。落实安全生产“一岗双责”，提高公共安全事件的预防预警和应急处置能力。

　　建立健全新莞人不是以户籍而是以稳定的收入和居住融入东莞的制度设计，探索建立新莞人享受基本公共服务制度，促进新莞人与本地居民真正融合。

　　及时回应群众合法诉求保民生权益

　　徐建华说，要千方百计地维护和谐稳定。落实稳定第一责任，坚持把整治社会治安作为十件民生实事之首，确保社会和谐稳定。严厉打击违法犯罪活动，树法律权威；认真做好信访维稳工作，强调解功能。及时回应群众合法诉求，保民生权益；充分发挥媒体作用，促正面引导。

　　人才增长从数量增长向质量提升转变

　　怎么实现持之以恒地强化人才支撑？徐建华要求，全面实施人才东莞战略，大力推进“十百千万”行动计划，实现人才增长的方式从数量增长型向质量提升型转变，以人才结构优化推动产业转型升级。以提高干部整体素质为目标，加强和改进干部学习培训，推进干部知识的及时更新。