广东省代省长朱小丹在省第十一届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告

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 (二)加快提高自主创新能力。

健全区域创新体系。完善区域创新布局，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。深化科技体制改革，引导和支持创新要素向企业集聚，推进形成企业、高校、科研院所、管理部门等多主体协同创新体系。加强重点实验室、工程实验室、工程技术开发中心、企业技术中心、国家质检中心和重点科研基地建设，健全公共创新平台体系。实施产业技术路线图计划，建设现代服务产品“超市”，启动国家级和省级创新型产业集群建设试点，完善科技服务体系。改革和完善政府创新投入的统筹使用、管理监督和绩效评估制度体系。

深化省部院产学研合作。完善省部院会商机制，争取更多创新资源和重大科技项目落户广东。推动企业科技特派员工作规范化、制度化。扩展产学研合作领域和范围，深化与央企所属科研院所合作。

加快突破核心关键技术。实施重大科技专项，加强与国家科技项目对接配套，重点突破战略性新兴产业核心关键技术。充分发挥国家和省自然科学基金等的作用，提升基础研究和原始创新能力。在建筑、交通、照明等领域实施节能减排重大科技行动。在生态环境、人口健康、公共安全等领域组织实施社会发展科技项目和示范工程。

深入实施人才强省战略。加强海(境)外人才智力引进，做好引进第三批高层次创新科研团队和领军人才工作。抓好南粤百杰人才培养。优化人才培养使用环境，强化科技奖励和股权激励，完善高层次人才住房、子女入学等政策措施。建立健全科学的人才评价发现机制，完善人才服务和管理体系。建立知识产权保护长效机制。今年省财政用于引进创新和科研团队、领军人才专项资金从4.2亿元增加到8.5亿元。

(三)大力推进产业转型升级。

优先发展现代服务业。出台服务业发展“十二五”规划纲要，重点发展金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游、健康服务等现代服务业，围绕发展实体经济，着力提高生产性服务业质量和比重。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，发展金融后台服务。发展第三方物流、保税物流和国际物流，实施物流标准化服务示范工程。加快“三网融合”，大力发展信息传输和技术服务、内容增值服务等新业态。加强科技研发、节能环保、质量检测等专业技术服务。支持跨国公司、中央企业、大型民企在粤设立地区总部、采购中心和研发中心。培育企业管理、法律服务、会计审计等专业服务，提升发展专业会展。做大做强工业设计、建筑设计、广告创意等创意产业，打造粤港工业设计走廊。推进国家级服务外包基地城市建设。加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省。鼓励发展非医疗性健康服务产业。改造提升商贸、餐饮、社区服务等传统服务业。

提升发展先进制造业。促进高端电子信息设备、汽车制造、大型船舶制造、海洋工程装备、城际轨道交通装备、智能制造、数控装备、先进医疗器械和现代农机等装备制造业集约化、高端化发展，构建核电、太阳能、风能等新能源装备制造体系，做强做大省市共建先进制造业基地。推动钢铁产业上大压小、淘汰落后产能，打造具有国际竞争力的湛江钢铁生产基地。推进中科炼化一体化等石化产业重大项目建设，延伸石化产业链，规划建设若干规模化石化产业园区。深入推进质量强省建设，实施技术标准战略。推进“两化”融合牵手工程，运用信息技术和先进适用技术改造提升传统制造业。采取“一镇一策”推动专业镇转型升级。

重点培育发展战略性新兴产业。坚持科学规划，形成战略性新兴产业加快发展、有序竞争的合理布局。组织实施一批重大应用示范项目，完善标准体系，促进市场拓展和商业模式创新，加大市场需求培育力度。以高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明为重点组建战略性新兴产业技术联盟，重点扶持战略性新兴产业骨干企业和共性关键技术联合攻关。推动云计算、物联网、新一代移动通讯、节能环保、生物医药、新材料等产业有序加快发展。推进与国家联合设立战略性新兴产业创业投资基金。加强战略性新兴产业专利信息资源开发利用。推进国家高技术产业基地建设。支持中新(广州)知识城建设，充分发挥其发展知识经济的引擎作用。

加快海洋经济强省建设。全面部署海洋综合开发和区域合作，推进海洋战略资源开发，制定和实施临港产业集聚区建设规划，做强港口现代物流业，大力发展海洋新兴产业，打造现代产业“黄金海岸”。实施科技兴海战略，推进海洋科技自主创新和成果转化。加快建立区域性海洋生态保护体系，建设一批海洋保护区。开展海域环境容量评估，强化海洋污染防治。推进集中集约用海和科学围填海，探索海岛开发模式。大力发展滨海旅游业。提高现代海洋渔业发展水平。编制广东海洋经济地图，办好第二届海洋经济博览会。

推进金融、科技、产业融合发展。引导资金、人才更多投向实体经济。以高新区为重点加快科技金融创新试点。完善创新创业投融资服务体系，扩大知识产权质押融资试点，完善融资担保体系，培育发展创业投资和私募股权投资。实施青年领军企业上市孵化工程。力争我省国家级高新区开展“新三板”扩容试点。以土地资本、金融资本、产业资本“三资融合”新模式提升发展园区经济。支持广州、深圳建设区域金融中心，推进广东金融高新技术服务区建设。建设区域产权交易市场。积极开展金融创新，加大对重大产业项目和优势企业兼并重组的金融支持。

(四)切实加强“三农”工作。

落实强农惠农富农政策。完善农业补贴制度和涉农资金监管制度，加强资金使用跟踪问效。完善财政支农与金融支农配套政策。加快发展政策性农业保险。多渠道促进农民增收。大力发展农村二三产业，扶持发展农村集体经济。加强农业技术培训，强化外来务工人员就业创业指导服务。

加强农业基础设施建设。大力发展民生水利，实施农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程、村村通自来水工程和农村饮水安全工程，建设现代化水利系统。加快建设高标准基本农田、标准鱼塘渔港，实施耕地地力培肥工程。

加快转变农业发展方式。出台建设现代农业强省的扶持政策。全面提高粮食综合生产能力，促进农业稳产增产。优化农业结构布局，推进农业产业化经营，做大做强特色优势产业。加强农业科技服务体系建设，强化现代农业装备，发展现代设施农业。完善基层农机推广体系，提高农机公共服务能力。建设现代农业示范园区。加强农产品质量安全监管，落实食用农产品标识管理和市场准入制度。强化重大动植物疫情监测和防控。

深化农村综合改革。继续推进珠三角农村综合改革，全面铺开山区县农村综合改革。继续深化华侨农场改革。积极探索农业投入新机制。加快完善农业行政执法体制。加强土地流转服务体系和土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。加快推进农村集体土地确权登记发证，开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。巩固集体林权制度改革成果，创新林地林木权属管理机制。

（待续）