在全省安全生产工作会议暨防范重特大安全事故工作会议上的讲话

广东省省长 朱小丹

(2012年1月18日)

（接上）

（五）认真做好安全生产应急管理工作。应急管理是保障安全生产的重要环节，能够及时有效防范事态扩大和减少事故损失。要进一步完善安全生产应急管理体系，推动应急管理网络全覆盖。完善安全生产应急管理综合监管与行业监管的协作机制和事故救援指挥协调机制，解决好跨区域、跨部门应急联动问题。要加强应急管理法规制度建设，加大检查执法力度。强化应急预案管理，搞好企业预案与地方政府、行业部门和相关专业机构预案之间的有效衔接，推动应急预案编制、评审和备案管理从高危行业拓展覆盖到全行业。要加快矿山、危险化学品、道路交通、供水供电、城市燃气等专业救援省级骨干队伍建设，提升救援综合水平。要完善全省安全生产应急平台体系，实现各级应急管理信息实时共享。组织开展重大危险源普查、辨识、登记、评估、备案和数据库建设工作，加强动态监控。要抓好安全生产应急管理基础性工作，落实好应急值守、信息报送制度，组织好相关应急演练，拓宽应急工作宣教培训渠道，大力开展应急管理理论和技术研究。

（六）着力提升职业危害防控能力。职业危害防控是安全生产工作面临的新领域、新课题。目前，我省上规模的工业企业约42万家，职工总数超过2000万人，其中接触有毒有害物质职工超过540万人，职业危害问题日益凸显。全面提升职业危害防控能力势在必行。一是要加快职业卫生监管职能调整。要积极推进职业健康监管机构和队伍建设，确保职业危害防控工作有人抓、有人管。要统筹规划、合理布局，加快职业健康技术支撑机构建设。二是要认真实施职业病防治规划。要积极推进企业职业危害申报工作，严格职业卫生许可制度，深化重点行业领域粉尘、高毒物品等职业危害专项治理，落实职业危害防护设施“三同时”制度，加强对职业病患者的诊断、鉴定和治疗。切实做好相应的社会保障，维护从业人员的生命安全和健康权益。三是要督促企业切实履行职业危害防治责任。要对职业危害防控措施不到位的企业坚决依法处理。

（七）积极营造安全生产的良好舆论氛围。要加强安全生产方针政策、法律法规宣传，强化安全生产责任教育，不断强化全社会安全法制意识和“不安全不生产”的理念。要精心组织开展“安全生产月”活动，采取多种方式大力宣传各地、各单位安全生产的好经验、好做法。要积极推进安全文化建设，进一步完善安全文化体系，加强安全文化传播，引导和启发全社会重视人的生命价值。组织开展安全文化示范企业创建以及企业主导型安全社区建设，积极推进安全诚信企业、安全文化教育基地等创建工作，鼓励社会各界支持、赞助安全文化公益事业发展。要大力开展安全生产岗前培训、全员培训和专业技能培训等工作，普及安全生产常识，开展安全生产、职业健康、应急救援知识进企业、进学校、进村镇、进社区、进家庭活动，全面提升全社会安全生产的自觉性。

（八）严格安全生产工作考核问责。考核问责是增强安全生产责任意识、提升安全生产水平的重要举措。省委、省政府已明确作出规定，每两年组织一次安全生产责任制考核，考核省直有关部门和地级以上市党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”履职情况。以前仅考核各市市长和分管副市长以及省有关单位的负责同志，从今年开始要按照党政领导干部安全生产“一岗双责”的要求，考核对象增加至所有的党政领导班子和领导干部。省安委办要按照党政领导干部安全生产“一岗双责”的要求，尽快明确各地党委、政府以及各部门、各单位的安全生产工作职责，并建立科学的考核体系，尽快出台2011年至2012年安全生产责任制考核工作实施方案并认真组织实施。各地、各部门要积极配合，并参照省的考核办法完善本地区、本部门安全生产责任制考核制度。同时，要加强考核结果的运用，特别要与干部培养、提拔、评优评先等挂钩。对考核优秀的领导班子和领导干部，要按照相关规定予以表彰奖励；对考核被评定为基本称职或不称职的，要予以通报批评并进行问责。对工作不力导致发生重特大安全生产责任事故的，要坚决落实“一票否决”制，决不姑息。

最后，我还要强调一下关于春节前后的安全生产问题。当前正值春运，节前节后这段时间是生产安全事故的多发期，是安全生产的非常时期。各地、各部门、各单位要深入组织开展安全大检查，集中力量加强对道路交通、建筑施工、人员密集场所、水上交通、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材等重点行业领域、重点单位和重点部位的全面检查。要高度重视加强对人员密集场所、文化娱乐场所和大型聚会活动的安全管理，特别是文化娱乐场所，要把责任落实到每一个场所。完善应急预案，全力消减各类安全隐患，尤其要加强春运期间道路交通安全监管，严防交通运输事故和火灾、踩踏等群死群伤事故发生。公路、铁路、民航和水运等部门要切实加强春运期间交通运输安全工作，科学安排运力，有效疏导旅客，确保人员安全出行。节日期间正常生产经营的企业要严格岗位安全生产责任制，严格落实安全防范措施，避免事故发生，确保人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的节日。

同志们，安全生产责任重于泰山。各地、各部门和各单位要以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加扎实的工作，开拓进取，奋发有为，继续推进全省安全生产形势稳定好转,为加快转型升级、建设幸福广东作出新的更大贡献。

一年一度的新春佳节即将到来。在此，我代表省委、省政府给大家拜个早年，祝大家春节愉快、家庭幸福、万事如意！