陈雪枫副省长

在全省安全生产电视电话会议上的讲话提纲

（2012年1月13日）

同志们：

刚才,我们一起收听收看了全国安全生产电视电话会议，张德江副总理对做好今后一个时期的安全生产工作做出了重要指示，全省各级、各部门、各单位一定要认真学习领会、全面落实德江副总理重要讲话精神。对于2012年安全生产工作，省政府近期还将召开专题会议进行安排部署。下面，我就做好当前特别是春节和全国“两会”期间的安全生产工作，讲几点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强责任感和紧迫感

省委、省政府高度重视安全生产工作，卢展工书记、郭庚茂省长多次组织召开省委常委会议、省政府常务会议和省长办公会议，专题研究部署安全生产工作，亲自协调解决煤矿兼并重组、事故责任追究等重大问题。全省安全生产监管监察系统广大干部职工紧紧围绕中原经济区建设战略大局，以树立生命至上的安全意识、实施零控制的严格要求和严厉问责追究为突破口，全面强化安全生产宣传教育、治理整顿和执法监察三项行动，强力实施煤矿整合重组、打击非法违法和重大隐患治理三项攻坚，持续加强安全生产法制体制、技术装备和监管监察队伍三项建设，狠抓国务院继续深化“安全生产年”各项部署和我省安全创建年度行动计划各项任务落实，稳步推进安全生产综合治理和源头治本，全省安全生产形势持续稳定好转。主要表现在：一是事故总量实现了较大幅度下降。全年共发生各类事故10051起，死亡1910人，同比减少1748起、571人，分别下降14.8%和23.0%。二是重特大事故大幅度下降。全年共发生重特大事故5起，死亡65人，同比减少3起、167人，分别下降37.5%和72%。三是煤矿事故大幅度下降。全年共发生煤矿事故8起，死亡36人，同比减少27起、230人，分别下降77.1%和86.5%，煤炭百万吨死亡率0.19，创我省煤炭历史最好水平，中平能化和郑煤两大煤业集团实现了全年零死亡。四是多个行业实现“零控制”目标。化工、冶金、建材、铁路、农机等领域杜绝了较大事故，机械、烟草、通信等领域杜绝了死亡事故。五是指标控制全国领先。截至11月份，我省事故死亡人数占国家下达指标的63.8%，事故控制率排西藏和新疆生产建设兵团之后居全国第3位。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省安全生产基层基础薄弱问题仍然没有得到有效解决，一些地方和领域违法违规行为仍然不同程度地存在，企业主体责任缺失和政府监管失灵等问题仍然比较突出，安全生产形势依然严峻，任务十分繁重。

岁末年初更是事故易发多发时期，特别是随着春节的日益临近，烟花爆竹进入销售旺季，煤电油运相对紧张，春运人流物流车流急剧增加，一些企业突击超能力生产的欲望强烈，安全生产工作的难度和压力增大，防范和遏制重特大事故的任务十分繁重。春节后全国还将召开“两会”。当前比其他任何时候，都更加迫切地需要一个安全稳定的环境。各级、各部门、各单位特别是主要负责同志，必须保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，把思想迅速统一到省委、省政府的部署和要求上来, 牢固树立“科学发展，安全发展”的理念，牢固树立 “生命至上、安全第一、责任如山”的理念，牢固树立“事故可防可控、从零开始、向零奋斗”的理念，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，深入排查各类事故隐患，狠抓防范措施落实，果断消除各类不安全苗头，坚决避免重特大事故发生，确保春节和全国“两会”期间的生产生活安全和社会稳定。

二、突出重点，严格措施，坚决避免重特大事故发生

对于当前安全生产工作，省委、省政府已经三令五申、反复强调，并提出了严格要求。各级、各部门、各单位要按照国家和我省部署，针对春节、全国“两会”期间安全生产特点，进一步加强煤矿、交通运输、烟花爆竹、消防等高危重点行业企业的监督检查，深入开展安全生产大检查活动，全面做好安全防范工作。

（一）继续保持煤矿安全高压态势。煤矿安全是我省安全生产的重中之重。在这个特殊时期，要采取断然措施，以煤与瓦斯突出矿井和兼并重组矿井为重点，采取不间断的隐患排查治理活动，严防瓦斯和水害两种灾害。对已经复工复产的矿井，煤业集团要严格按照国有煤矿标准进行管理，加强人员教育培训，加大矿井瓦斯和水害防治力度，认真落实“四位一体”防突措施和矿井防治水措施，确保安全生产。对原来的国有大矿，要在抽走大量技术人员的前提下，加强组织领导、强化安全生产管理，确保煤矿安全不滑坡、不出事故。对地方小主体矿井，各省辖市要严格管控，坚决做到不安全不生产。煤矿安全监察、煤炭行业管理部门和安全监管部门要加大执法监察力度，严厉打击偷生产等非法违法行为，从严查处超能力下达计划、超计划组织生产和超定员、超能力、超强度生产等违法违规和冒险蛮干行为。同时，要严格纪律要求，各煤矿企业主要领导未经批准不得离开矿区；要严格执行矿级领导跟班带班制度，强化现场管理；要加强应急值守，确保突发事件应对有力。

（二）严格交通运输和旅游安全管控。要将保障安全作为交通运输、旅游管理第一位的工作，确保广大乘客、旅客安全健康。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门要进一步完善春运应急预案，密切监测客运动态和天气情况，对车船班次和航班进行适当合理调配，并做好滞留旅客的疏导工作。要切实做好运输工具的检测检查，防止运输工具带“病”运行。要加强对司乘人员的安全教育，严格“三品”检查，强化自我防范保护。要加强路检路查，深化道路交通安全专项整治，严厉打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、农用车船非法载客等违法行为，坚决取缔各类非法营运工具，确保春运安全畅通。各级旅游管理部门要尽快组织对旅游经营接待单位、旅游点、游览设施进行全面检查。重点检查汽车、旅游船、轮渡、索道、护栏等游客运载工具和大型游艺机等设施设备，容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所及各类特种设备等，彻底排查安全隐患，制定科学细致的隐患整改措施，督促限期整改。

（三）切实强化烟花爆竹安全监管。要深入开展烟花爆竹大检查活动，进一步加大烟花爆竹产品流向和原材料的安全监管，加大对烟花爆竹生产企业两个源头的监管，切实把住烟花爆竹生产企业的原材料进货和产品出货渠道关。要从严抓好烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管，确保实现烟花爆竹各个环节的安全生产。要深入开展打击烟花爆竹非法违法生产经营活动，尤其要加大对转包、分包和吸收异地退出企业入股承包等非法违法行为的查处力度，加强对退出企业的监控检查，凡非法生产经营厂点，发现一处打击一处，决不手软，杜绝后患。

（四）深入开展“清剿火患”行动。临近春节，用火用电用气用油用煤增加，火灾事故隐患增多。公安消防部门要深入开展火灾隐患排查，尤其要对集贸市场、商场、宾馆、酒店、歌舞厅、学校、医院、网吧等人员密集场所和城中村等薄弱环节的安全隐患进行集中排查，重点检查疏散通道、消防设施、灭火器材、警示标牌和防火预案。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，采取多种形式，加大力度、增加频次，全面开展消防安全知识宣传教育，切实提高公众消防安全意识和自我防护能力。要严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，及时督促整改落实到位，确保不发生大的火灾事故。

三、落实制度，加强值守，确保应急处置有力

各地、各部门、各单位要严格落实领导带班、24小时值班等制度，特殊时段和煤矿、交通运输、烟花爆竹、消防等高危重点行业企业主要领导要在现场带班，值班人员要坚持24小时值守，坚决杜绝值班脱岗、移动值班等现象，确保信息渠道畅通，政令畅通。一旦发生事故或紧急情况，值班人员要及时上报情况，有关领导要第一时间赶赴现场，科学组织抢险处置，妥善处理善后安抚工作，确保社会稳定。各应急救援机构要加强值守战备，节假日期间保证必要的救援力量，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

同志们，我们要以对国家、对人民高度负责的态度，以务实的作风和进取的精神，扎实抓好安全生产各项措施的贯彻落实，为实现我省经济又好又快发展，创造良好的安全生产环境，确保人民群众过一个欢乐祥和的节日。

谢谢大家。