中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定

为深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神，全面落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔2011〕11号），加强社会建设，创新社会管理，现结合我省实际，作如下决定。

一、加强社会建设的重大意义和总体要求

1.重大意义。社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，与人民群众幸福安康息息相关。加强社会建设，是提高党的执政能力、实现党和国家长治久安的基础工程，是新形势下保持党同人民群众的血肉联系、维护最广大人民根本利益的必然要求，是加快转型升级、建设幸福广东的迫切需要，对我省努力当好坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，具有重大的战略意义。

改革开放以来，特别是近年来，我省在保持经济又好又快发展的同时，着力加强社会建设，积极创新社会管理，社会事业长足发展，人民生活明显改善，社会保障体系基本建立，民主法治进程稳进，社会大局和谐稳定。但是，我省作为改革开放先行地，社会转型快，流动人口多，社会管理任务重，社会矛盾和社会问题早发多发；特别是经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的局面还没有根本改观，社会事业发展相对滞后，社会结构不尽合理，公共服务供给不足，重管理轻服务以及发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。当前和今后一段时期，我省既处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾、社会问题凸显期，必须高度重视、切实加强社会建设。

2.指导思想。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，紧紧依靠人民、服务人民，充分发挥党的领导的政治优势和社会主义的制度优势，充分尊重人民主体地位和首创精神，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，以社会管理及其创新为特色，以体制机制改革为动力，以社会规范特别是法治建设为保障，全面加强社会建设，实现富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序，争当中国特色社会主义社会建设排头兵，努力开创具有时代特征、中国特色、广东风貌的社会建设新局面。

3.总体目标。经过五到十年的努力，健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，探索和实践社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的新路子，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供重要的社会支撑、创造良好的社会环境。

——民生福祉显著增加。社会事业全面加快发展，城乡居民收入普遍较快增加，人民生活水平持续提高，社会就业更加充分稳定，人民安居乐业，积极性、主动性、创造性充分发挥，满意度和幸福感不断提升。

——文明程度显著提高。社会主义核心价值体系深入人心，中华优秀传统文化传承发展，公民素质和全社会道德水平明显提高，社会文化生活更加丰富多彩，文化软实力和影响力不断增强，全省人民共有精神家园更加巩固。

——社会服务更加完善。公共服务资源有效整合，公共服务体系建立健全，社会保险、社会福利、社会救助和慈善事业等有机衔接，城乡基本公共服务均等化初步实现并稳步提高。

——管理格局更加健全。党委领导核心作用充分发挥，政府负责公共服务和社会管理的职能更加强化，社会协同特别是社会组织作用明显增强，公众参与程度有序提高，中国特色社会主义社会管理体系基本形成，社会管理科学化水平全面提高。

——公平正义更加彰显。社会主义民主政治不断发展完善，法治广东建设扎实推进，法治保障作用显著增强,公民依法平等享有各项权利和机会,公平正义日益成为社会进步的基石。

——社会大局更加和谐。公共安全和应急管理体系进一步完善，社会治安防控水平进一步提高，社会稳定机制进一步健全，社会风险应对能力进一步增强，社会保持安定团结，既充满活力又和谐稳定。

4.基本原则。

——注重民生、服务为先。坚持以人为本，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定不移走共同富裕道路，更加注重完善保障和改善民生的制度安排，更加注重增强服务意识和职能，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，努力实现人的全面发展。

——依法建设、规范管理。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，弘扬法治精神，健全社会规范体系，注重运用法律手段和社会规范协调社会关系、规范社会行为，解决社会问题、化解社会矛盾，努力实现社会建设有法可依、有法必依，服务管理规范到位、优质高效。

——统筹兼顾、分类推进。坚持社会建设与幸福广东建设相结合，经济发展与社会进步相协调，强化服务与优化管理相统一，科学规划、整体推进，因地制宜、综合施策，突出重点、量力而行，妥善协调各种利益关系，统筹兼顾各方关切，努力提高社会建设整体水平。

——改革创新、先行先试。坚持不懈把改革创新精神贯彻到社会建设各领域、全过程，科学研判经济社会发展阶段性新特征新要求，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，善于借鉴国内外有益成果，率先推进社会体制改革和机制创新，努力遵循和把握社会建设规律。

——动员群众、共建共享。坚持包容性增长、和谐共享，广泛动员、各尽所能，充分发挥人民群众和政府、市场、社会等多方作用，充分调动一切积极因素特别是人的主观能动性，努力形成美好社会共同建设、幸福生活共同创造、发展成果共同分享的生动局面。

（待续）